伍洲文

　　2024年1月17日

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实全国邮政管理工作会议和省委十一届五次、六次全会部署要求，总结2023年工作，分析形势，部署2024年重点任务。下面，我讲3个方面的意见。

　　一、2023年主要工作

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，安徽全系统全行业认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“筑牢‘三基’强监管、七大行动促发展”工作思路，守正创新、攻坚克难，行业规模稳中有升，内生动能不断增强，服务质效巩固提高，风险隐患持续化解，高质量发展扎实推进，为交通强国邮政篇和现代化美好安徽建设作出了积极贡献。预计，2023年，全省邮政行业寄递业务量和业务收入分别完成55亿件和392亿元，同比分别增长12%和9%左右。其中，快递业务量和业务收入预计分别完成39.8亿件和261亿元，同比分别增长13%和10%左右。

　　（一）强化政治引领，深入推进党的建设

　　抓实指示批示落实，扎实开展主题教育。深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，对6方面23项具体工作建立台账并跟踪问效。始终将抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，统筹推进第一批和第二批主题教育工作，认真抓好干部队伍教育整顿。省局党组以上率下、示范带动，围绕快递进村、安全监管等5个方面，明确11项“小切口”调研课题，集中精力解决实际问题。我省低毒农药寄递情况调研报告获国家局领导批示肯定。加强建章立制，印发各类制度文件10份。扎实开展第一批主题教育整改落实情况“回头看”工作。抓住关键少数，加强领导指导、督促检查，深入开展第二批主题教育。截至目前，各市局共开展领导干部讲党课57场次，举办理论学习中心组学习99次，专题研讨77次。全省系统坚持问题导向，制定专题调研课题49个，深化检视整改，梳理出问题50个，完成整改49个。

　　坚决履行主体责任，强化党的政治建设。一是深化理论武装。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯穿其中的立场、观点、方法，制定党组理论学习中心组学习计划，系统开展专题学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，抓实青年理论学习小组理论学习，坚决用党的创新理论武装头脑。二是强化组织领导。印发党建工作要点，推动履行全面从严治党主体责任，切实落实“一岗双责”。省局党组定期专题听取党建和全面从严治党工作汇报，全年研究党建工作11次。抓实机关党建，党组主要负责同志专题听取支部书记履职情况汇报。用心用情抓好泗县定点帮扶工作。省局在2022年度中央驻皖单位抓基层党建工作综合评价中获评“好”等次。三是加强支部建设。制定党建工作重点任务清单，实施党支部党建工作“月提示、季督查、半年推进、年终考评”工作机制，以支部规范化标准化推进模范机关建设，着力提升机关支部组织力。修订机关党支部党建活动经费使用管理办法。机关党委研究支部委员增补、党员发展等工作4次。省邮政业安全中心党支部“优服务 保安全”党建品牌入选省直机关党建工作典型案例。四是加强党员教育培训。开展纪法教育月活动。全省系统24名处级领导干部参加省直机关工委学习贯彻党的二十大精神集中轮训班。组织优秀党员、支部书记、党务干部参加省直机关工委举办的专题培训和各类辅导报告会。1人荣获省直机关道德模范荣誉称号。五是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、请示报告、个人重大事项报告以及领导干部双重组织生活等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

　　严肃执纪监督问责，深化党风廉政建设。组织召开2023年全省系统党风廉政建设工作会议，印发年度工作要点，持之以恒正风肃纪。推进政治监督具体化、精准化、常态化。出台贯彻落实中央八项规定精神的实施办法，力戒形式主义、官僚主义。强化案例通报警示教育，常态化开展廉政提醒，加强对重要时间节点的监督检查。组织开展全省系统纪检干部业务培训，不断增强监督执纪能力。开展纪检干部队伍教育整顿，认真落实学习教育、检视整治、巩固提升各环节工作，按月线上组织开展全省系统纪检干部集中学习、交流研讨。在驻部纪检组指导下，深入查办违规违纪问题，及时调整不适合纪检岗位工作的干部1人。通过深化党风廉政建设和干部队伍教育整顿，进一步纯洁了思想和组织，营造了良好的政治生态。

　　加强行业党建工作，推动精神文明建设。做好行业新闻宣传工作，讲述行业好故事。抓实局网站管理，主动宣传全省行业改革发展成效。2023年，共编发各类新闻稿件1290篇，国家局媒体采用量排名位居全国第三。持续推进行业党的组织和党的工作有效覆盖，举办全省快递行业学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，省局党组班子成员赴16个地市快递企业生产一线，开展实地宣讲。完善行业党委制度建设，出台省快递行业党委工作规则等规章制度，16个市级行业党委实现全覆盖。开展全省快递行业党建业务培训。落实非公党建重点联系县工作要求，实地调研走访望江县非公党建工作。积极选树行业先进典型。会同省委组织部等部门评选30名首批安徽“最美快递员”，组织全行业学习全国“最美快递员”檀世旺同志先进事迹。阜阳中通等4集体荣获国家邮政局表彰，羊杰等2人获评第七届安徽省技能大奖，易洪湖等3人获安徽省五一劳动奖章。

　　（二）靶向精准施策，稳步推进高质量发展

　　以点带面强化示范引领。深化交通强国专项试点，认真组织开展交通强国邮政专项试点申报，六安局“支撑乡村振兴发展”试点通过中期评估。深入推进“六区同创”，全省五大快递枢纽行业首位度不断提升，安庆、阜阳获评“中国快递示范城市”，合肥、芜湖出台方案推进新一轮示范城市建设。有序开展安徽省邮政业“十四五”发展规划中期评估。行业改革发展成效得到省委、省政府的充分肯定，省委一号文件、省政府工作报告明确支持行业发展，省领导多次实地调研、指导行业工作。

　　持续推进基础设施建设。积极争取投资项目落地，完善行业现代化基础设施体系。滁州中通智慧物流产业园、安庆圆通（皖南）分拨中心等投入运行，马鞍山韵达产业园项目、淮北京东物流园完成主体建设。马鞍山市邮件处理中心投资项目签约落地。2023年，全省签约、建设12个亿元以上行业基础设施投资项目，总投资额达83.54亿元。持续拓展跨境寄递渠道，积极支持合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港建设。建设“皖南航空快递转运中心”，运行芜湖到国内33个城市，41条航线的航空快递业务。合肥、芜湖、阜阳等市加快推动高铁运快递。

　　加快推进科技创新应用。承办全国邮政业科技创新工作会议。指导成立“长三角快递物流智能装备产业联盟”，助推芜湖南陵“全国邮政业科技创新试验基地”百亿级产业发展。截至目前，累计落户行业龙头、关联企业150家，完成投资近250亿元。加快推动行业数智化转型，智能地图、无人配送、路径计算等新技术应用场景持续拓展，推进快递服务提质增效。芜湖在全国率先出台邮政快递无人车场景应用及技术规范指导意见。利用本地科创优势资源，推广智能语音申投诉处理系统。积极申报“数字安徽”项目，创新邮政快递领域数字化场景应用，加快“皖美寄递”建设。

　　推动行业绿色低碳发展。强化部门协同，提升行业绿色治理水平。联合省住建厅推动全省2万多个邮快件处理及营业场所配备邮件快件包装废弃物回收箱。联合省商务厅积极探索快递包装回收体系建设，指导阜阳市开展快递包装回收项目试点。联合省发改委、经信厅、商务厅、生态环境厅等部门召开快递包装全链条治理调研座谈会。深化新能源车辆推广应用，加快绿色分拣中心（绿色网点）建设。全行业新能源车辆保有量达2745辆，光伏面板铺设面积达6.7万平方米、年发电量约640万度。开展快递绿色包装网络问卷调查，组织行业生态环保法规文件专题宣传活动。国家发改委网站专题推广我省邮政快递业生态环保工作典型经验。省局在国家局专题会交流快递包装全链条治理工作经验。

　　强基固本抓实快递进村。巩固“快递进村”基本全覆盖成效，全省累计完成13629个村级站点建设，稳定运行5576个村级寄递物流综合服务站。深化“客货邮”融合发展，联合省交通厅出台实施方案。截至目前，全省67个县（市、区）开展农村客货邮融合业务，农村客货邮合作线路372条，全省邮快合作代投代收快件业务量始终稳居全国前列。先后打造广德、舒城、天长、青阳、歙县5个省级客货邮样板县，指导创建国家级农村物流服务品牌8个。《人民日报》刊载我省青阳县交邮融合快递共配案例。中央电视台《焦点访谈》栏目专题报道金寨县寄递公共配送中心高标准建设成效。省局在交通运输部客货邮融合发展会上作经验交流。

　　同频共振深化产业协同。推进快递业与现代农业深度融合发展，打造8个全国快递服务现代农业金牌项目，其中亳州花草茶、芜湖坚果、亳州养生膏3个项目业务量位居全国前十。阜阳、六安、铜陵市局为金寨县、阜南县和枞阳县申报农村电商快递协同发展示范区。推进快递业与制造业深度融合发展，实施“5325”工程。芜湖邮政服务马瑞利、滁州德邦服务韩上电器两个项目获评国家邮政局、工业和信息化部 “快递业与制造业深度融合典型项目”，芜湖市鸠江区获评“快递业与制造业融合发展试点先行区”。马鞍山局打造和县马商、当涂植护两个年发件量千万级的“快递+”项目，促进产业融合发展。

　　（三）聚焦主责主业，加快建设法治政府

　　深入推进依法行政。出台全省系统法治政府建设的实施方案。持续推进《安徽省邮政条例》修订，列入省十四届人大常委会任期立法规划。《阜阳市快递业促进办法》颁布。举办全省系统依法行政、市场监管培训，首次将县级机构纳入培训范围。研究适用简易程序实施行政处罚具体办法，探索跨区域联合执法。组织开展行政执法案卷评议，通报存在问题，进一步提升行政执法能力。建立典型案例指导制度，累计通报各类典型案例6批24起。切实履行“谁执法谁普法”责任制，结合世界邮政日等重要时点开展普法，为行业高质量发展营造良好法治环境。

　　强监管规范市场秩序。坚持问题导向，建立工作机制，加强督促指导，压实快递企业安徽区域总部统一管理责任。严把市场准入关，全年核发许可企业49个，准予变更企业68个，许可延续11个，清理、注销39家。继续巩固“亮证经营”成果，开展许可备案专项检查。签发全国首张快递业务经营许可电子证照，截至目前签发数量居全国第一。组织开展农村违规收费、快递服务质量提升、电商快件寄递服务等专项整治行动，全年共办理各类行政处罚162起，共处罚金106.5万元，其中快递服务质量监管类案件数量、罚款比重较上年分别增加2个和3个百分点。试点开展加盟企业经营情况监测。组织开展城市快递服务满意度调查和邮件全程寄递时限及服务质量测试。扎实做好用户申诉处理工作，强化申诉处理与市场监管衔接联动。2023年，共处理20多万件，为用户挽回经济损失近277万元，全省用户申诉处理综合指数保持全国前列。

　　提升普服监管质效。深化审批备案管理，全年受理“两项审批”32件，办理各类备案2567件。加强局所分级监管，巩固“三清零”成果。组织开展全省邮政普遍服务综合全覆盖检查、行业交通战备专项检查、节假日期间邮政普遍服务监督检查。开展仿印邮票审核，做好《癸卯年》等纪特邮票发行监督检查。推动《巢湖》邮票列入2024年邮票发行计划。精心组织高校录取通知书寄递服务，做好专用邮政信箱邮件寄递服务工作。严格管理无法投递又无法退回邮件，现场督导销毁2741件。全年对邮政公司实施行政处罚5起，共处罚金2.9万元。保留邮车省内高速免费通行政策。农村地区邮路汽车化率达83%。持续深入推进邮政业“扫黄打非”基层站点建设。扎实开展邮政机要通信应急演练，做好邮政业国防动员能力建设。1人获2022年全国“扫黄打非”工作先进个人；2单位3人获全省“扫黄打非”先进集体、先进个人荣誉称号。

　　加强快递员权益保护。指导推动合肥、淮南等13个市签订快递行业集体合同。继续推进基层快递网点优先参加工伤保险工作，参保率约98%。联合省人社厅推进补充工伤保险覆盖，扩大基层快递网点从业人员保障范围。常态化组织暖心慰问活动，全年资金达184万元。组织行业从业人员体检5909人次，争取从业人员参加地方组织的疗休养205人次。扎实有序推进行业工会驿站建设，建成工会驿站516家，累计服务快递业等户外劳动者40多万人次。滁州凤阳申通驿站、宿州泗县邮政驿站获评全国总工会2023年“最美工会户外劳动者服务站点”称号。

　　建强行业人才队伍。会同省教育厅、省人社厅、省总工会、团省委、省妇联成功举办2023年全省邮政行业职业技能大赛，带动2万余名快递从业人员练技能提水平。在第四届全国邮政行业职业技能竞赛获团体优胜奖等4项佳绩。全省推荐行业职业技能竞赛优胜选手为省、市“五一劳动奖章”17人次、技术能手31人次，推荐各类荣誉称号106人次。组织开展快递工程专业职称评审标准修订，更新快递工程专业高级职称评审委员会专家库。行业专业技术人才队伍建设迈上新台阶，新增快递高级工程师1名，全省快递工程技术人才队伍达1892人。

　　（四）维护行业稳定，夯实安全发展基础

　　抓好安全宣传教育。加强全行业安全生产宣贯培训，指导企业落实安全生产管理体系建设要求，落实主体责任。督促企业抓实抓细包括各类灵活用工、外包人员在内的从业人员安全生产教育培训，提升从业人员安全素质和技能。举办全省首期邮件快件安检员培训，11个品牌寄递企业49名学员参加。开展安全文化建设，加强行业安全宣传教育，深入开展“安全生产月”“全国消防月”“国际禁毒日”“青年安全生产示范岗”创建等主题活动，我省两集体获得“全国青年安全生产示范岗”荣誉称号。制作寄递安全“三项制度”情景短剧和消防安全宣传动画。

　　守牢寄递安全红线。联合省委政法委、省人民检察院、省公安厅等17部门深入开展全省“平安寄递专项行动”，会同省应急厅、省市场监管局等部门深入开展“互联网销售危险化学品专项治理行动”，统筹做好寄递渠道涉枪涉爆、涉毒涉危、涉黄涉非及打击侵权假冒、野生动植物保护等工作，加强部门协同监管，强化安全执法检查。全省寄递渠道安全环境持续净化。发挥“绿盾”工程作用，常态化开展视频巡查，及时发现和纠治安全违规行为。扎实推进实名收寄专项整治，散件实名率始终保持99%以上。今年以来，全省相关部门共出动执法人员1.5万人次，排查整治各类安全隐患996个，整改违法违规问题406个，查获各类禁寄物品1792件。全系统依法查处寄递安全、安全生产等违法行为102起，罚款76.75万元。

　　夯实安全生产底线。深入开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”。对作业场地“四五六”完成情况和处理场所“四不”问题“回头看”，深入排查整治传送带堵缝、人车分流等问题隐患。推进《寄递企业安全生产风险管控基本规范》行业标准研制。配合应急管理、消防救援等部门，督促企业认真开展风险自评、自查安全和自改隐患，并邀请专家赴企业一线把脉问诊，严防重大火灾事故发生。顺利完成全国“两会”、成都大运会、杭州亚运会等重大活动安保工作。妥善处置极兔速递收购丰网公司涉皖事项，切实维护快递末端网络稳定。圆满完成2023年度全省邮政快递业危化品泄漏暨服务阻断突发事件应急处置桌面推演，在省安委会应急预案体系和应急救援力量建设考核中获得满分。

　　共筑信息安全防线。强化与公安、网信等部门协作，深入开展“网络和信息安全风险排查整治行动”，制定寄递信息汇聚平台网络数据安全风险排查工作方案。对省内平台企业（安徽兵尚）组织开展联合检查，严防平台企业违规使用数据，严厉打击不法分子侵犯用户个人信息违法违规行为。

　　（五）加强部门自身建设，提升行业治理能力

　　推动机构职责规范优化。修订省局党组、省局工作规则，规范全省系统纪检机构设置。开展落实县级邮政管理责任专项整改，指导和督促各市局对接地方政府及有关部门，推动落实县级邮政管理责任。

　　加强全系统干部队伍建设。扎实开展干部选任，优化市局班子配备，增强系统队伍战斗力。常态化开展干部监督，依规组织开展领导干部个人有关事项报告。进一步规范因私出国（境）管理，修订完善因私出国（境）管理文件，规范审批流程，强化出境前保密教育。落实干部队伍教育整顿要求，开展干部队伍教育整顿9个方面突出问题专项自查，建立问题清单，狠抓整改落实。做好警示教育通报，组织省局机关和安全中心干部开展实地廉政教育。扎实推进市局津补贴规范工作，组织开展市局津贴补贴执行情况专项自查。做好援疆干部推荐和委托考察等工作。

　　强化行业监管支撑保障。落实财会监督要求，对财经纪律重点问题开展专项整治。全面实施预算绩效管理，加强预算执行监控，依法推进预算公开。完善财务制度强化机关内部控制，出台对外委托项目管理办法等制度文件。依法依规开展资产清查。推进财政事权划分改革落地见效，省局纳入省财政预算管理。2023年全省邮政管理系统共争取地方拨款超4500万元，其中收到省、市级行政资金补助达1600万元。稳步推进离任审计，完成6位同志任期经济责任审计任务。省局获评国家邮政局系统财务管理先进单位。全面落实政务公开要求，及时回应群众关心、社会关切。加强机关效能建设，认真处理效能督办事项，省局荣获2022年度省直效能建设考核先进单位。认真做好保密、信访以及人大建议、政协提案办理等工作。

　　一年来，行业改革发展取得了新成效、迈上了新台阶、呈现了新气象。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是国家局党组和省委、省政府坚强领导的结果，是全行业、全系统广大干部员工凝心聚力、奋发有为的结果，更离不开社会各界的理解、帮助和支持。在此，我代表省局党组，向长期以来关心支持行业发展的各级领导、有关单位、社会各界、广大干部职工和老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、准确把握当前形势，扎实推进行业高质量发展

　　党的十八大以来，习近平总书记两次亲临安徽考察，为安徽把脉定向、把舵领航，赋予安徽加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的战略定位，为全面建设现代化美好安徽指明了前进方向。随着新发展格局的加快构建和长三角一体化发展等国家战略深入推进，我省创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔、历史文化底蕴深厚的优势逐步显现。当前，安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。这为我省行业发展带来了难得的机遇和广阔的空间。

　　同时，我们也清醒地认识到行业发展仍面临不少问题：邮政快递网络布局还不够均衡，特别是偏远农村地区的短板还比较明显；服务地方产业发展，特别是与现代农业、先进制造业等产业协同度还不够；行业安全基础仍不牢固，企业主体责任落实不到位；一些干部精神状态亟需提振等。综合来看，行业发展面临的有利条件强于不利因素，我省行业发展长期向好的基本趋势没有改变，要坚定信心和底气。

　　习近平总书记在中央经济工作会议上提出，坚持“稳中求进、以进促稳，先立后破”，深刻阐述“五个必须”的规律性认识。这为我们做好当前和今后一个时期邮政快递工作提供了根本遵循和行动指南。全国邮政管理工作会议明确提出，服务保障中国式现代化建设，要锚定交通强国邮政篇建设目标，把握高质量发展主题，做到坚持创新、协同、绿色、开放、共享发展。这为我们找准行业在中国式现代化建设中的定位，发挥行业先导性引领性作用，转方式、调结构、提质量、增效益，推进行业高质量发展指明了方向。全系统全行业要认真学习领会中央经济工作会议精神和全国邮政管理工作会议精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署和国家邮政局党组工作要求上来，认真做好各项工作，确保始终沿着正确政治方向前进。

　　坚持稳中求进，要把“稳”作为大局和基础，该稳的要稳住。要稳定行业持续增长的基本盘，夯实行业发展底板，助力地方经济社会发展。要维护行业安全稳定，推深做实安全生产治本攻坚三年行动，持续防范化解各类风险隐患，维护行业发展的有利环境。要稳定行业投资，持续招大引强，推动行业重大基础设施建设，不断完善农村寄递物流体系，持续优化城市寄递物流体系，努力拓展国际寄递渠道。要持续提升服务质效，巩固邮政、快递服务均等化建设成效，压实快递企业区域总部统一管理责任，深化申诉处理质效，不断满足六千万江淮人民美好用邮需要。要稳定行业就业，做好快递员群体合法权益保障工作，努力提升从业人员的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持统筹兼顾，要辩证对待稳和进，该立的要立起来。要挖掘行业提升效益的新动能，优化行业产业结构，服务构建现代产业体系。要把握现代服务业提档升级机遇，有效有力推进行业发展。要参与完善农产品流通骨干网络，推动农产品流通业提档升级。要主动嵌入省内绿色食品产业集群，拓展产业链深度、韧性，提升行业附加值。要积极参与先进制造业发展，助力培育新质生产力，主动靠上去、贴上去，在新能源汽车产业、锂电池产业、光伏产业（新三样）的加速发展中找到行业定位，发挥行业对物流行业的先导引导作用，在助力产业发展的同时实现行业质效双增。要持续推动行业科技创新成果应用，转方式、促升级。要持续发挥科技创新驱动作用，擦亮芜湖南陵“全国快递科技创新试验基地”金字招牌。引导专业科研院所发挥作用，推动产学研用金一体化，加快行业科技创新成果应用。

　　同志们，在强国建设、复兴征程的关键时期，在加快谱写交通强国邮政篇和现代化美好安徽建设的重要时期，深刻领会中央经济工作会议精神和全国邮政管理工作会议精神，结合工作和行业实际，我认为，做好当前和今后一个时期全省邮政快递工作，要锚定交通强国邮政篇建设目标，聚焦高质量发展主题，树立五方面意识：

　　（一）要有完整、准确、全面理解、贯彻新发展理念的政治站位意识

　　要牢固树立和坚定理想信念，涵养忧党忧国忧民情怀。要善于从党的百年奋斗史中汲取精神养分，从党的创新理论中寻找真理之光，增强党性修养，凝聚奋进力量。要将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，作为我们推动各项工作的总遵循、总纲领。要充分理解新发展理念的政治内涵，强化系统思维，立足大局、着眼未来，把贯彻新发展理念工作放在政治高度上去看、去干。

　　（二）要有立足安徽省邮政快递业服务“四大战略”发展（长三角一体化发展、中部地区加快崛起、长江经济带发展和一带一路高质量发展）的战略定位意识

　　要充分结合好“长三角一体化发展”“中部地区加快崛起”“长江经济带发展”和“一带一路高质量发展”等国家战略实施机遇，结合好安徽省居中靠东、沿江通海，链接沪苏浙、辐射中西部的优越地理区位，发挥好邮政快递业贯通一二三产业的基础性、战略性、先导性作用，建设现代寄递物流体系，准确把握安徽省邮政快递业起跳发展的动能积蓄期、跨越发展的关键窗口期，紧扣一体化和高质量两个关键，勇闯中部地区加快崛起行业新路径，在助推国家战略实施的进程中找准行业定位。

　　（三）要有科技引领、绿色转型、安全为基、文化聚力、组织凝心共同铸就新时代安徽邮政快递业高质量发展的历史方位意识

　　要坚持将数字化智能化转型作为突破口，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研用金深度融合的快递领域技术创新体系，助力安徽技术、安徽品牌、安徽标准走向全国；要加快快递业发展方式绿色转型，推动快递包装全链条治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；要牢固树立安全发展理念；要深度挖掘、提炼新时代邮政快递业文化精神内核，宣传推广“小蜜蜂精神”等一系列新时代行业核心价值；要以思想引导为根本，以权益维护为抓手、以凝聚服务为保障，不断提升快递业劳动者的组织化程度，在行业群团组织建设、快递员基本权益保护上久久为功、持续发力。

　　（四）要有服务“七个强省”，提高全省公共服务均等化和城乡居民日益增长的用邮需要的有为有位意识

　　要在建设“七个强省”（自立自强的科技强省、智能绿色的制造强省、高质高效的农业强省、山水秀美的生态强省、英才荟萃的人才强省、人民满意的教育强省、繁荣兴盛的文化强省）的实践中，努力发挥行业作用，持续推动邮政快递公共服务均等化。要找准发力点，坚持“眼睛向下、脚步向下”，把群众“急难愁盼”问题记下来，把群众意见建议听进去，以群众答应、满意、高兴为目标，多站在群众角度思考问题、研究对策，努力提高全省城乡邮政快递服务能力，切实提升城乡居民用邮获得感、幸福感、安全感。

　　（五）要有对标一流、看齐前列的争先进位意识

　　近两年，安徽省邮政快递业行业规模持续扩大，快递服务满意度稳中有升，发展质效均有明显的跃升。特别是2021年底，在行业寄递业务量、快递业务量等主要指标上实现了对上海的全面超越。2023年，安徽省邮政行业寄递业务量完成55亿件、快递业务量完成39.8亿件，均位居全国第八。我们要主动拉高标杆，勇于跟强者比，在推动行业高质量发展的道路上披荆斩棘、乘风破浪。要深度结合省内各地发展特点，特别是针对我省制造业、现代农业等禀赋资源开展针对性定制化寄递，深入推进行业与先进制造业、现代农业深度融合发展，提升全链条服务能力，努力挖潜增效、扩大行业规模，力争用3年时间，在行业规模、发展质效上再次实现新跨越。

　　三、2024年工作思路及重点任务

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面落实全国邮政管理工作会议和省委十一届五次、六次全会部署，巩固深化主题教育成果，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，统筹高质量发展和高水平安全，加快建设现代寄递物流体系，引导现代物流发展，更好放大安徽区位优势，更好保障产业链供应链稳定，更好满足人民群众美好用邮需要，持之以恒推动全面从严治党，着力推动行业高质量发展，努力当好中国式现代化开路先锋，为交通强国邮政篇和现代化美好安徽建设贡献力量。预计2024年行业仍将继续保持稳步上升态势，邮政行业寄递业务量和业务收入分别完成59亿件、420亿元，增速7%左右；快递业务量、业务收入分别完成43亿件、285亿元，增速9%左右。重点做好以下工作：

　　（一）持续深入推进交通强国邮政篇建设。认真落实好交通强国邮政专项试点工作，配合开展交通强国邮政行业监测评价。争取地方政府和部门出台更多有利于行业稳预期、稳增长、稳就业的支持政策，完善行业发展政策保障体系。要持续做好“六区同创”，深度服务合肥都市圈、皖北地区高质量发展、芜湖省域副中心等省内战略部署实施。推动行业重大基础设施建设落地实施，推进基础设施数字化智能化改造。完善城市收投服务场所和智能收投设施建设，助力打造便捷舒适幸福社区。加强“十四五”邮政业发展规划实施监测，开展“十五五”规划编制前期工作，研究建立安徽快递高质量发展指标体系。持续优化干线运输结构，提升航空货运和公路运输能力，支持高铁运快件，积极发展多式联运。

　　（二）加快推进“两进一出”工程。扎实推进“快递进村”工程，开展快递进村情况普查，推动设立农村寄递物流公益性岗位，稳定运营7000个以上村级寄递物流综合服务站，激发消费潜能，服务乡村振兴。督促快递企业严格履行农村地区服务承诺，推动直投到村。深入推进农村电商与快递协同发展示范创建工作，持续打造邮政快递服务现代农业品牌项目，做好安徽“土特产”文章，助力徽派预制菜产业发展。联合创建农村物流服务品牌，提升农村“客货邮”融合发展质效。引导邮政、快递企业加强冷链快递网络和服务能力建设，助力皖北高端绿色产品产业发展和“秸秆变肉”肉牛振兴计划。加快推进“快递进厂”工程，聚焦新能源汽车、锂电池、光伏、3C电子、生物医药等领域，搭建对接平台和机制，推动发展入厂物流、智能仓储、供应链管理等现代物流服务，着力培育快递业与制造业融合发展典型项目和试点先行区，服务智能绿色制造强省建设。深入推进“快递出海”工程，拓展跨境寄递渠道，积极配合芜湖国际邮件互换局建设。引导寄递企业在皖设立全货机航线，提升合肥、芜湖航空快递中转能力，打造“皖南航空快件转运中心”。

　　（三）持续提升寄递服务质量。推动邮政普遍服务均等化水平不断提升，巩固建制村直接通邮成果，发挥普遍服务定期通报和政企联席会导向作用。持续加强普遍服务督导检查，坚持问题导向加大监督执法力度。组织开展报刊发行服务专项检查，提升党报党刊投递水平。开展社会监督成效评价。持续推进旅游景区主题邮局建设，发挥主题邮局“以邮彰文、以邮促旅、以邮惠民”作用。开展农村快递服务满意度调查。全面落实《快递市场管理办法》，实施快递服务质量专项整治行动，坚决打击农村快递服务违规收费、不按址投递、“刷单”、侵犯用户个人信息等违法违规行为，维护快递市场公平竞争秩序。做好为军服务，不断提升行业国防动员水平。积极筹备参与中国快递示范城市创建工作中期评估。认真落实用户申诉处理规程，定期公开用户申诉典型案例，加强申诉处理与监管执法联动。

　　（四）强化行业科技创新应用。推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研用金深度融合的技术创新体系。加快推动无人机、无人车、无人仓的应用，持续推广“三智一码”科技成果，持续提升行业数字化、智能化水平。支持南陵“全国快递科技创新试验基地”建设，打造快递物流智能装备制造业集聚地。强化“绿盾”工程（一期）视频联网、安检机联网“两联”应用，落实“绿盾”工程（二期）项目建设，争取“数字安徽”项目支持，创新邮政快递领域数字化场景应用，推动“皖美寄递”建设，提升邮政管理数字化、智慧化监管能力。健全标准管理制度，出台安徽行业标准化管理办法，配合出台《寄递企业安全生产风险管控基本规范》行业标准。

　　（五）推动塑造行业高水平安全。坚持以政治安全、生产安全、寄递安全、信息安全“四个安全”为导向，扛起防范化解重大安全风险责任。加强邮政机要通信监督检查，落实“十四五”机要通信工程建设任务。组织开展“扫黄打非”专项行动，推进基层站点建设，切实维护意识形态安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产事故隐患常态化排查整治。开展“三项制度”专项整治行动，强化收寄验视、实名收寄和过机安检要求落实。进一步加强寄递渠道禁毒工作。着力提升行业网络和信息安全保护水平，持续推进隐私运单应用，加强寄递服务用户个人信息保护。切实做好行业监测预警、舆情监测及突发事件信息报告工作。修订完善我省邮政业突发事件应急预案体系，及时有效应对各类突发事件。强化多部门联合监管，做好重大活动、重要会议期间寄递渠道安全服务保障工作。

　　（六）加快推进行业绿色低碳发展。联合有关部门出台快递包装绿色转型“七大行动”实施方案，开展快递包装相关法律法规政策培训，指导电商平台减量化，推动增加快递包装绿色产品供给，加快快递包装回收利用，加强快递包装监管执法，加大快递包装绿色转型宣传，曝光快递包装违法违规典型案例，提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平。加快绿色分拣中心（绿色网点）建设，推进基础设施绿色化改造，提高光伏发电使用量和快递绿色建筑数量。推动企业优化运输组织模式，推广节能低碳运输方式和设备，推动新能源和清洁能源车辆应用。

　　（七）认真做好快递员群体合法权益保障。深入开展快递行业推进劳动合同制度专项行动，强化企业统一管理责任和社会责任，推广快递从业人员劳动合同示范文本，规范快递企业与员工的劳动关系。积极推动快递企业依法与员工“应签尽签”劳动合同、缴纳社会保险，鼓励纳入企业内部考核，要与许可管理挂钩。督促企业加强用工管理，形成合理收入分配机制。开展行业从业人员职业技能提升行动，积极推进技能培训和等级认定，常态化开展快递工程技术人员职称评审。积极参加第九届“互联网+”快递业创新创业大赛。持续开展关爱快递员“暖蜂行动”，优化从业人员生产作业环境，持续推进工会驿站建设。加强快递员先进事迹宣传，联合有关部门开展“最美快递员”评选，提高从业人员的自豪感、使命感、幸福感。

　　（八）着力提升行业治理能力水平。深入推进部门法治政府建设，坚守监督管理主责主业，完整、准确、全面履行部门职能，培养专业素养和专业能力，提升监管对发展的适应性，把政府有为更多体现在推动市场有效上。持续推进《安徽省邮政条例》修订，指导市局推动地方立法。贯彻实施新修订的《行政复议法》，开展提升邮政行政执法质量三年行动，加强行政执法监督，建设公职律师队伍，提高行政执法案卷评议质量，强化执法问题整改，以典型案例指导规范行业执法。加大重大题材纪特邮票发行监管，依法开展纪特邮票销售和仿印监督检查。严把快递业务经营许可准入门槛，提升许可现场核查规范化标准化水平，加强许可全生命周期管理。包容审慎监管寄递新业态新模式。上下联动抓实寄递企业区域总部统一管理责任，对问题整改实施清单式闭环管理，坚持对重大违法问题“一案双查”，依法严肃追究违法企业直接责任和区域总部管理责任。推动建立长三角区域行业监管执法协作机制。认真做好集邮市场和邮政用品用具市场监管。持续推动落实县级邮政管理地方责任。要加强节约型政府建设，认真落实“过紧日子”要求，切实加强财会审计监督，规范资金的管理与使用，提升预算执行效能。

　　（九）全面加强党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保主题教育善始善终、善作善成，不断巩固拓展主题教育成果，切实以主题教育成效推动行业高质量发展。认真落实管党治党政治责任，持续深化中央巡视反馈问题整改，不断加强系统党建和思想政治工作。认真贯彻垂直管理部门党建工作要求，全面落实加强新业态、新就业群体党的建设工作意见，完成快递业重点单位党组织建设集中攻坚任务。始终坚持组织路线服务政治路线，不断优化干部选育管用工作，加大年轻干部选拔任用力度，锻造忠诚干净担当的干部队伍，为行业高质量发展高效能治理提供坚强组织保证。坚定不移推进全面从严治党，聚焦强化政治监督，持续加强作风纪律建设，巩固拓展纪检干部队伍教育整顿工作成效，大力营造风清气正劲足的良好政治生态。持续推进精神文明创建工作，认真落实行业精神文明建设工作的指导意见，常态化开展行业先进典型选树活动。坚持党建带群建，统筹做好退休老干部、工青妇等工作。认真做好泗县定点帮扶等工作。

　　同志们！道阻且长，行则必至！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国家局党组和省委、省政府的坚强领导下，开拓奋进、顽强拼搏、勇毅前行、真抓实干，加快构建现代寄递物流体系，着力推动行业高质量发展，为交通强国邮政篇和现代化美好安徽建设贡献力量！