党的十八大以来，陕西省邮政管理局在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，认真执行国家邮政局、省委、省政府的工作安排，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新发展理念，紧扣推动行业高质量发展要求，先行先试、敢于拼搏、开拓创新，促使全省邮政快递业发展质效稳步提高，市场结构持续优化，服务网络不断拓宽，创新动能有效激活，战略支撑作用凸显，治理能力明显增强，为经济社会发展和交通强国邮政篇章建设做出了积极贡献。

　　十年奋进见证行业蜕变

　　行业贡献日趋增强。全省邮政快递行业年业务总量从28.89亿元增长至168.51亿元，增长5.8倍；快递业务量从0.4亿件增长至11.2亿件，增长28倍，快递年复合增长39.55%。邮政快递业业务收入占全省GDP比重达从2.3‰增长至6‰，较十八大初期增长3.7个千分点。从业人员从不足2万人，增长至6.93万人。

　　服务能力不断提升。2014年完成空白乡镇邮政局所补建，实现乡镇邮政网点全覆盖，2017年在西部十二省率先实现建制村全部直接通邮，2018年县级党政机关党报党刊当日见报率实现100%，2018年实现乡镇快递网点全覆盖，至2022年9月底实现3个品牌快递进村服务覆盖率100%，4个品牌覆盖率97.86%，城市主要品牌快递企业城区自营网点标准化率达96%以上。

　　发展基础有效夯实。邮政快递业与现代农业融合发展成效显著，5个项目获全国服务农业金牌项目。快递服务制造业强国战略取得长足进展，实现“寄递+制造业”多点突破，快递电商协同持续深化。邮政、快递航空网络加密，尝试开展高铁运输。智能仓储初具规模，干线、支线、末端三级“无人机+通航”的智慧物流体系推广应用。生态环保理念深入贯彻，绿色发展各项指标体系成型，成效显现。

　　治理能力全面提升。各项法律法规逐步完善，行业标准体系基本形成。邮政管理体系不断健全，省、市邮政业安全中心逐步成立，县邮政管理机构成立实现突破。“放管服”改革加快推进，快递业务经营许可办理流程不断简化，各项审批时限大幅压缩，许可服务水平稳步提升。营商环境持续改善，市场供给不断优化，市场秩序稳定有序。行业从业人员社会地位得到提升，人才队伍综合素质不断提高。快递行业协会作用发挥显著，行业自律、行业行为规范基本形成。

　　党建引领推动行业发展

　　十年来，我们始终坚持以党的全面建设统领推动行业健康稳定发展。以党的十八大、十九大精神为引领，积极开展“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育。按照中组部和国家邮政局党组工作部署要求，扎实推进行业党建工作，推动快递企业党组织应建尽建，把快递员群体紧紧团结凝聚在党的周围。

　　制定《陕西省快递行业党建工作规划》，明确行业党建目标任务。积极推动非公快递企业党组织建设，将快递员群体吸纳进党组织中来。积极引导快递企业党组织和党员在促进行业高效能治理、防范化解行业重大安全生产风险隐患、促进行业绿色发展、维护和保障快递员合法权益、推进农村寄递物流体系建设、做好疫情防控等重点工作上发挥政治引领作用。目前，全省共成立非公快递企业党组织20个，纳入党员管理体系和吸收参加组织生活的党员500人。

　　精准施策构建治理体系

　　加大队伍建设力度。全面完成全省10个地市邮政管理局组建工作，积极协调属地政府，加强部门间沟通交流，推动陕西省邮政业安全中心和西安、宝鸡、延安、榆林、汉中5个市级邮政业安全中心相继组建，同时，积极推动县级邮政管理监管部门的组建，实现县级监管部门零的突破，不断壮大监管队伍，为行业发展奠定坚实的基础。

　　推动政策体系供给。积极推动省政府和省级相关部门出台陕西省《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政快递业高质量发展的实施意见》《交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》《加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》等政策文件，在寄递网络建设、快递服务、末端规划建设运营管理、快递园区建设、绿色治理、维护快递员群体合法权益等方面，争取地方履行主体责任，实现共同治理，为全省邮政快递业高质量发展提供政策保障。

　　强化科技赋能发展。以“绿盾”工程项目全面推广建设运用为依托，深入推进智慧精准监管，推动行业向科技化信息化转变，加大科技监管手段在行业的普及和运用，提升监管效能；支持和鼓励邮政快递企业在科技运用方面的投入，尤其是县以下网点的运用，京东无人机研发中心、京东大数据中心、圆通科技中心、邮政行业自动分拣技术研发中心落户陕西，运用科学技术推动行业向高质量发展的目标前进。

　　提升依法治理能力。积极推行“双随机、一公开”执法模式，不断规范执法全过程。推动寄递渠道安全监管纳入地方综合治理考评体系，推进“放管服”改革不断深入，快递业务经营许可实现全程网上办理，用户从至少跑一次到一次不用跑，审批工作效率大幅提高，企业设立成本有效降低。开展快递市场秩序整顿专项行动，维护市场秩序，促进公平正义。加快行业信用体系建设，出台陕西省邮政业违法失信黑名单管理办法，完善失信惩戒机制，构建以信用为核心的新型市场监管模式。

　　维护消费者合法权益。开展以“提高来电接通率、提升用户满意度”为中心的申诉处理“双提升”工作，将申诉处理工作下沉地市，提升处理效率。推动邮政业申诉热线12305与市民服务热线12345实行双号并行，并行后来电受理从“7*8小时”间歇性服务升级为“7*24小时”全天候人工服务，热线接通率由原来的30%快速提升至98%，群众诉求工单办理时限由原来的30日缩短到7个工作日，群众对各企业申诉处理满意率提高至95.40%。近三年来，共为消费者挽回损失549万余元。

　　“两进一出”助力经济发展

　　加快推动“快递进村”。2015年 8月省邮政管理局联合省商务厅印发《关于推进“快递向下”服务拓展工程的指导意见》，早于国家局部署“快递进村”之前，积极推动快递服务向基层延伸。把“快递进村”作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，通过党建引领，密切结合当地实际情况，切实推动“快递进村”工作开展。以加快推进农村寄递物流体系建设为突破，多种模式加快推进快递进村服务，助力脱贫攻坚和乡村振兴，实现农产品进城，工业品下乡，充分满足人民群众的用邮需求。行业涌现出以宝鸡为典型的“交快合作”、以延安为典型的“邮快合作”和以安康岚皋县和咸阳彬州市为典型的“快快合作”等快递进村模式，为全省推进快递进村做出积极的示范带动作用。

　　截止2022年9月底，全省行政村实现邮政EMS、顺丰、京东等3个品牌快递进村服务全覆盖，其他品牌快递进村服务覆盖率达到97.86%。全省建成5392个村级快递服务站点。邮政快递业与现代农业融合发展，培育快递服务现代农业金牌项目5个，银牌项目8个，铜牌项目39个，助力农民增收、脱贫攻坚和乡村振兴。2016年以来，快递服务现代农业超百万件项目带动农业总产值125亿元。

　　稳步实施快递进厂。积极打造模式领先、成效显著的快递业与制造业深度融合发展典型项目。引导寄递企业通过入场物流、“仓储+配送”一体化、“订单末端”配送等多种模式促进快递业与制造业深度融合发展，推动全省快递进厂加快步伐。打造快递业务收入超百万的服务制造业项目17个，业务量约660余万件，业务收入约4900万元，支撑产值超过8亿元，服务范围涉及汽车制造、电子通信、食品、医药等行业。

　　有序开展快递出海。积极协调商务、海关、港务区等相关部门形成工作机制，大力提升跨境寄递服务便利化水平；加快西安（咸阳）机场全球性国际邮政快递枢纽集群项目建设，西北（西安）航空电商物流中心投入使用；开通中欧班列“长安号”运送邮件快件专线，并逐步实现常态化运输，邮件快件出海通道不断拓宽。

　　落实责任抓实行业安全生产

　　把行业安全稳定牢牢抓紧抓实。认真贯彻执行《安全生产法》，通过开展安全生产专项整治三年行动、行业涉枪涉爆专项整治、安全生产大检查、邮件快件生产作业场所建筑物安全整治、作业场所“四不”问题整治、传送带堵缝、人车分流、消防安全整治等系列活动，确保行业安全形势得到有效巩固和持续提升。同时，督促邮政快递企业严格执行禁止寄递物品管理规定和实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”等规章制度，推动严的氛围基本形成。

　　有效夯实各单位、企业安全生产责任。邮政管理部门监管责任深入落实，紧盯重点环节、重点领域，有侧重、有针对性做好监管工作。制定实施《快递企业在陕总部统一管理责任清单》，企业安全生产主体责任有效落实，各企业主动落实主体责任意识不断增强，企业内部安全管理制度和应急处理预案不断完善，做到企业各个层级安全工作有人管、企业安全工作依制度管、突发应急事件按预案管。

　　实现部门协同共治。与公安、国安、应急、烟草等相关部门建立常态化工作机制，开展联合执法，进一步完善了在寄递渠道应急、安全生产、维护经营秩序、打击侵权假冒及消防安全方面的部门协同能力，积极推动地方政府落实安全生产“属地管理”责任，确保各方责任落实，形成部门协同共治格局。

　　科技监管能力显著提升。利用“绿盾”工程等科技手段，促使行业监测预警能力不断加强，能够及时发现异常情况，妥善处置各类突发事件，维护行业稳定运行。加大“扫黄打非”工作力度，严防涉黄涉非物品通过寄递渠道流通传播。以实际行动确保了新中国成立70周年、建党100周年等系列重大活动期间寄递渠道安全和服务保障工作。

　　严格标准紧抓行业绿色发展

　　积极推进行业生态环保综合治理，将邮政快递业绿色发展纳入邮政业更贴近民生七件实事，成立邮政快递业生态环保工作领导小组，强化包装选用治理，开展包装操作规范化建设，加强执法监督和部门协作，推动绿色发展共商共治，不断推动快递包装减量化、绿色化和可循环。

　　强化包装选用治理，督促寄递企业落实《固废法》《邮件快件包装管理办法》要求，采购使用符合国家规定的包装物，鼓励寄递企业使用可循环、易回收、可降解的替代产品，加大低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱推广力度，不断优化包装结构减少塑料填充物使用，促进包装减量。

　　推动部门协同，落实环境污染治理属地责任，积极为行业绿色发展争取政策和资金支持。与西安邮电大学现代邮政学院合作，大力推进政产学研用深度融合，持续推进快递包装绿色转型。

　　截止2022年9月底，全行业采购使用符合标准的包装材料应用比例达99.07%；按照规范封装操作比例达95.74%；可循环快递箱（盒）使用量14.09万个，回收复用瓦楞纸箱2436.27万个。快递包装标准化、绿色化、循环化水平稳步提升。京东“亚洲一号”西安智能产业园通过光伏发电和储能设施获得持续的可再生电力，最大程度使用现场可再生绿色能源代替传统能源，实现园区二氧化碳“净零”排放，成为我国首个“零碳”物流园区。

　　冒疫奔忙凸显行业力量

　　2020年新冠肺炎疫情发生后，及时成立行业疫情防控组织领导机构，组织党员干部和快递员群体冒疫奔忙，为群众运送生活必须，为保障人民群众生产生活必需品有效供给做出了突出贡献。与此同时，省局系统谋划科学有序抓好复工复产，保障行业服务社会民生，助力国内国际双循环，落实“六稳”“六保”。坚持疫情防控和复工复产两手抓，协调省应对新冠肺炎疫情领导小组和相关部门出台政策，为企业办理各类通行证近万个，有效解决疫情期间邮政快递车辆的通行问题。

　　制定完善疫情防控政策措施，保障疫情期间邮政快递民生服务畅通运行，妥善解决畅通“最后一百米”服务。与省教育厅联合规范疫情常态化防控期间校园快递服务工作。积极发挥省局作为全省物流保通保畅工作机制指挥部成员单位的职责作用，指导各市局加入当地保通保畅工作机制并发挥作用，积极为行业保通保畅保供做好支撑保障。全行业1个集体和3名个人分别获评全国交通运输系统抗疫先进集体和先进个人。

　　梳理支持企业财税金融优惠政策15条，落实国家局助企纾困6个方面23项具体措施和省政府出台的6方面39条稳经济一揽子政策，结合实际配套出台省局6方面22条助企纾困解难稳定行业发展态势一揽子措施，广泛开展政策宣贯，确保各项政策红利得到充分释放，全省寄递企业减税降费总金额超4亿元。

　　用心用情维护快递员合法权益

　　强化政策保障。联合省级相关部门出台《关于做好快递员群体合法权益保障工作实施方案》《关于做好基层快递网点参加工伤保险的通知》《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》等政策文件，将权益保护工作列为省、市两级邮政管理部门“一把手”工程，细化工作内容，明确责任部门，做好政策支撑保障。

　　推动群团合力。联合省总工会、团省委等部门，积极推动非公快递企业群团及工会组织建设，成立共青团陕西省快递行业工作委员会，成立基层团组织9个，纳入团组织管理团员6096人；累计成立快递行业工会联合会8个、工会组织70余个，吸纳快递从业人员1.5万余名。联合省国防工会对全省主要品牌非公快递企业工会组织建设进行调研。建立固定联系快递员队伍机制，直接倾听基层一线快递员心声。

　　开展关心关爱。持续开展“一盔一带”安全守护、“夏日送清凉”、“暖蜂行动”、“快递从业青年服务月”、节日慰问、体检等活动，组织各类关心慰问活动200余次。积极评选表彰优秀快递员、优秀快递网点，积极推动企业为快递员缴纳工伤保险，促进快递员工作生活环境改善，推动企业内部罚款减少三分之一，建立投诉甄别机制，保障快递从业人员有更多获得感。

　　加快人才队伍建设。持续开展快递员职业技能提升，促进快递员职业发展，完成3万人的技能提升培训。加大职称评审工作力度，2718人通过职称评审认定，通过评审人次居全国第五位。联合省人社厅、省总工会组织开展了三届全国职业技能竞赛陕西选拔赛，9名同志获评“陕西省技术能手”称号。开展行业全国“科技英才”和“技术能手”推荐工作。

　　畅通参政议政渠道。多名快递从业人员当选地方各级“两代表一委员”。邮政快递行业涌现出了全国优秀共产党员赵明翠、全国劳模张忠海、全国五一劳动奖章获得者罗明等行业标兵，7人荣获2022年陕西省劳动模范，彰显行业风采。

　　站在新起点，陕西省邮政管理局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对邮政快递业重要指示批示精神和来陕考察重要讲话重要指示，坚持以人民为中心，守初心、担使命，奋力谱写陕西邮政快递业高质量发展、高效能治理新篇章！