完整准确全面贯彻新发展理念

　　推进新疆邮政业高质量发展高效能治理

　　为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献力量

　　新疆邮政管理局党组书记、局长 张建军

　　2022年10月9日

　　在举国喜迎党的二十大胜利召开、欢庆中华人民共和国73华诞的日子里，我们迎来了第53届世界邮政日。借此机会，我谨代表新疆邮政管理局，向长期以来关心、支持新疆邮政业发展的各地、各部门和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全系统全行业干部职工和广大从业人员，致以节日的问候和良好的祝愿！

　　万国邮政联盟将2022年世界邮政日的主题确定为“邮政守护地球家园”，充分彰显了邮政这个当前最大实体服务网络守护人类共同家园的责任与担当，体现了邮政业创造守护美好生活的价值与追求，表达了邮政业致力于推动绿色转型、实现可持续发展的前景与决心。

　　邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业，发挥着连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的重要作用。邮政体系是国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。近年来，面对国内外严峻复杂形势和新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，坚持邮政基本公共服务属性，坚持以畅通循环、促进流通为己任，坚持人民邮政为人民的永恒初心，坚持走可持续发展道路，坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，毫不放松抓好行业疫情防控，稳步推进“两进一出”工程，快递进村进社区任务目标顺利完成，快递员群体合法权益得到有效保护，绿色转型发展卓有成效，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，全区邮政快递业保持了稳中有进的良好态势，在维护社会稳定、服务乡村振兴、促进消费升级等方面发挥了越来越重要作用，为实现自治区社会稳定和长治久安作出了积极贡献。2021年，全区邮政业业务收入（不含邮政储蓄银行直接营业收入）和业务总量分别完成62.39亿元和46.18亿元，同比分别增长14.61%和19.63%；快递业务收入和业务量分别完成37.63亿元和1.62亿件，同比分别增长24.37%和40.92%。支撑网络零售额超1292.64亿元。

　　看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，面对世界百年未有之大变局的加速演进，面对新冠肺炎疫情的广泛深远影响，面对陡然增多的不稳定因素，行业高质量发展的根基不稳固，行业发展不平衡不充分问题显著。特别是行业整体规模仍较小、竞争层次不高、被动适应特征突出、快递进村基础不牢、农村寄递物流体系建设进度缓慢、行业服务乡村振兴战略衔接不足、国际跨境业务发展滞后、绿色转型发展任务艰巨等。面对这些风险挑战，我们必须始终坚持党对邮政快递业的全面领导，心怀“国之大者”，坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念，着力稳态势、提质效、优服务、惠民生、保安全、畅循环，不断推进行业高效能治理、高质量发展，为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献力量。

　　一是坚持创新发展不动摇，推动行业高质量发展。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动催生新优势，加强创新体系和创新能力建设，大力发展智慧邮政和智慧快递，加快推动行业“互联网+”向“智能+”蜕变跃升。要坚持协调发展补齐短板。积极融入自治区丝绸之路经济带核心区建设，注重行业规划与自治区国民经济社会发展规划、国土空间、综合交通、物流等规划的衔接，不断激发高质量发展新动能。要坚持绿色发展促进低碳环保。将绿色环保贯穿行业生产作业流程的各环节，坚持减污降碳并重，促进绿色低碳、集约共享和循环发展，加快推进快递包装减量化、标准化、循环化。要坚持开放发展增强国际竞争力。依托“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设和丝绸之路经济带核心区，积极推动建设面向中亚、西亚、欧洲货物集散地，形成覆盖全疆、连接欧亚的双向国际寄递通道。要坚持共享发展提升普惠水平。坚持人民共享发展成果，不断提升邮政普遍服务网络的可及性和稳定性，推进邮政普遍服务均等化水平。不断提升快递服务标准化、普惠化、智能化水平。

　　二是坚持稳中有进工作总基调，加快融入新发展格局。坚定不移走高质量发展之路，努力为勇担畅通使命、当好开路先锋作出新疆邮政快递业的贡献。要着力建强网络。要推动实施乌鲁木齐、阿克苏省级快递分拨处理“双枢纽”战略。拓展航空寄递网络，推进铁路寄递网络建设，升级优化公路寄递网络。要加快重点工程。推动“快递进村”有质效，保障快递进村稳得住、可持续发展，全面服务乡村振兴，便利农村群众生产生活。推动“快递进厂”有成效，积极推进快递业与先进制造业深度融合发展，提升现代供应链服务能力。推动“快递出海”有突破。围绕新疆“一带一路”的核心区和枢纽地带优势，进一步拓展跨境寄递业务，提升跨境寄递服务能力。要推进降本增效。坚持以网络化、智能化为抓手，推动企业在资源配置、信息传输、自动分拣等方面转型升级，坚持以数据驱动为牵引，推动企业劳动、资本、土地、知识、技术、管理等要素资源价值，做到提升效率，降低成本。

　　三是坚持人民为中心，更好满足人民群众用邮需求。要坚守人民邮政为人民的初心使命。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚决办好年度邮政业更贴近民生实事，不断满足人民群众美好生活用邮需求。要持续推进服务提升。巩固建制村通邮成果，推进农村邮路汽车化。推动末端设施共建共享，规范末端投递行为，推进快递成本分区、服务分层、产品分类。积极推动寄递纳入城市公共服务体系。要坚定维护快递员合法权益。从巩固党执政基础的高度切实做好快递员群体合法权益保障，着力解决好快递员群体最关心、最直接、最现实的合法权益问题。

　　四是坚持依法治邮，持续推进行业治理体系和治理能力现代化。主动对标邮政快递行业法律法规，运用法治思维、法治手段，全面提升行业治理能力建设，以高效能治理保障高质量发展。要坚持依法治邮。不断完善法规政策体系，有效发挥规划引领作用，加强行政执法监督和法治人才队伍建设，坚持依法行政、依法治理，着力打造高效规范、公平竞争的市场秩序。持续深化“放管服”改革，优化行业营商环境。要加强行业治理。持续加强邮政普遍服务监督。不断强化邮政市场监管，综合运用“双随机、一公开”监管、智能监管、分类监管等模式，丰富治理方式，推动有效市场和有为政府更好结合。要坚持安全发展。全面提升企业寄递安全、生产安全及信息安全本质安全水平，增强企业安全生产主体责任。加强应急管理体系建设，妥善应对各类风险挑战。慎终如始抓好行业疫情防控，严防公共安全事故发生。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的二十大召开在即，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，全面推进新疆邮政快递业高质量发展高效能治理，为加快建设现代化邮政强国，建设新时代中国特色社会主义新疆贡献力量，以新的优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！