坚持以人民为中心的发展思想 

　　加快推进上海邮政快递业高质量发展

　　上海市邮政管理局党组书记、局长 冯力虎

　　2022年10月9日

　　在举国喜迎党的二十大胜利召开、欢庆中华人民共和国73华诞的日子里，我们迎来了第53届世界邮政日。借此机会，我谨代表上海市邮政管理局，向关心、支持上海邮政快递业发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向上海邮政快递业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！

　　今年世界邮政日的主题是“邮政守护地球家园”，充分彰显了邮政这个全球最大实体服务网络守护地球这个人类共同家园的责任与担当，充分体现了邮政业创造守护美好生活、服务构建人类命运共同体的价值与追求，充分表达了世界邮政致力于推动绿色转型、实现可持续发展的前景与决心。

　　邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政体系是国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。党的十八大以来，我国邮政业取得了历史性成就、发生了历史性变革，进入了年快递件量过千亿件、年快递收入上万亿元的新阶段。上海邮政快递业在上海市委市政府和国家邮政局的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，按照国家邮政局“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的战略思路，统筹行业疫情防控、行业发展和安全工作，扎实做好“六稳”“六保”工作，行业高质量发展有力推进，行业治理能力和水平稳步提升，逐步建设成为产业集聚、资本集中、科技集成的行业发展新高地，成为全国邮政快递行业的“排头兵”。2021年，本市全年邮政业务总量和业务收入分别完成1691.9亿元和1788.1亿元，同比分别增长20.4%和18.9%，快递业务量和业务收入分别完成37.4亿件和1715.8亿元，同比分别增长11.2%和20.1%，实现“十四五”良好开局。

　　当前，上海邮政快递业发展正处于重要战略机遇期。在上海新一轮疫情爆发期间，邮政快递业作为服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业，充分发挥行业在保障人民群众正常生活、畅通微循环和保障“最后一公里”物资运递方面的的重要作用。上海邮政快递国际枢纽中心建设纳入上海市国民经济和社会发展“十四五”规划。社会各界密切关注，人民群众感受度极大提高，对行业的期望值不断增长。但我们应该清醒的认识到，当今世界正在经历百年未有之大变局，国际形势错综复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定因素增多，邮政快递业面临巨大挑战，更需要切实加强党对邮政快递业的全面领导，深入贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示批示精神，以新发展理念为引领，积极融入新发展格局，加快高质量发展和高效能治理的步伐，加快推进上海邮政快递国际枢纽中心建设，努力服务创造高品质生活，为把上海建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献力量。

　　第一，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动行业高质量发展。要坚持创新发展不动摇打造发展优势，始终把创新作为引领发展的第一动力，加强创新体系和创新能力建设，强化自主创新，大力发展智慧邮政和智慧快递，加快推动行业由“互联网+”向“智能+”蜕变跃升。要坚持协调发展不动摇补齐发展短板。高效衔接区域协调发展战略，实现与综合交通枢纽、关联产业协同布局集聚发展，长三角一体化协同发展。要坚持绿色发展不动摇促进低碳环保。实施上海邮政快递业绿色发展工程，加快推进快递包装绿色转型，推动快递包装减量化、标准化和循环化。要坚持开放发展不动摇增强国际竞争力。拓展海外服务布局，更好服务“一带一路”建设，加快构建多点支撑的境外寄递枢纽，增强国际寄递网络的连通性和稳定性，提升跨境服务能力。要坚持共享发展不动摇提升普惠水平。坚持人民共享发展成果，强化通政便民利商功能，提升邮政普遍服务均等化水平，推动快递服务更为便捷更广覆盖更加优质。

　　第二，始终胸怀“国之大者”，更好服务构建新发展格局。要建强网络，提升畅通循环能力。积极融入现代综合交通体系，加快上海邮政业国际枢纽中心建设。聚焦产业数字化、数字产业化，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与行业深度融合，不断提升打通大动脉、畅通微循环的能力。要补链强链，助力现代流通体系。持续推进“两进一出”工程。聚焦电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品等上海制造业集群，探索发展嵌入式物流、仓配一体化、入厂物流、国际供应链、逆向物流、海外协同等专业化服务。推进本市快递业与制造业深度融合发展。加快本市农村寄递物流体系建设，完善农村邮政基础设施，深入推进邮快合作，促进邮政快递与农村电商协同发展。稳步推进“快递出海”工程，继续加强品牌创建和国际业务合作，引导企业完善境外网络和终端基础设施布局，提升跨境寄递服务能力，建强稳固国际产业链供应链的桥头堡。要降本增效，服务实体经济发展。坚持以网络化、智能化为抓手，在资源配置、信息传输、自动分拣等方面转型升级，进一步提升寄递效率，降低物流成本，为构建全国统一大市场贡献行业力量。

　　第三，坚持以人民为中心，更好满足人民群众美好用邮需要。要始终坚守人民邮政初心。深入贯彻以人民为中心的发展思想，传承好 “一封信一颗心”“情系万家、信达天下”的优良传统，坚持办好年度上海邮政快递业更贴近民生七件实事，更好解决人民群众美好用邮需要中的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众用邮的获得感、幸福感和安全感。要提升农村地区邮政普遍服务水平，实现建制村直投到户。要加强产品服务创新引导，推动快递成本分区、服务分层、产品分类，着力提升用户服务体验。要强化末端服务质量监督，保障用户合法权益。大力推动智能快件箱和快递公共服务站建设。要坚定维护快递员合法权益。认真落实《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，坚持法治化、规范化、市场化工作路径，着力解决好快递员群体最关心、最直接、最现实的合法权益问题，更好为创造者创造、为守护者守护。

　　第四，聚焦高效能治理，为行业行稳致远提供强有力支撑保障。要持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。坚持依法治邮，着力打造高效规范、公平竞争的市场秩序。要加强行业治理。推动有效市场和有为政府更好结合，不断加强邮政普遍服务监督，强化邮政市场监管。切实加强行业资本监管、规范资本运作，防范资本无序扩张。要统筹发展和安全。坚持行业领域传统安全和非传统安全一体统筹，坚持人防物防技防有机结合，统筹推进行业寄递安全、生产安全、信息安全和应急处置，慎终如始抓好行业疫情防控，严防重特大公共安全事故发生。

　　征程万里风正劲，扬帆远航恰逢时。党的二十大召开在即，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉增强忧患意识、坚持守正创新、发扬斗争精神，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进上海邮政快递国际枢纽中心建设，奋力谱写交通强国邮政篇，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！